河南法院试水问责4年共有45名院长被查处
2010年3月22日上午，河南高院院长张立勇（右二）旁听 李凯强上诉案 。高院院长旁听普通民事案件并不多见。 法治周末赵红旗发自河南郑州 9月25日，全国刑法学术年会在河南省郑州市召开。最高法院*组副书记、副院长张*，全国人大常委会法工委副主任郎胜及高铭暄、赵秉志、储槐植等著名刑法学专家也到会交流。 受会议的邀请，河南高院院长、大法官张立勇作了题为《以审理大案纠正错案为契机全面提升司法公信力》的专题报告。 法治周末注意到，张立勇在报告中多次提到 法官的廉洁性 、 追责 、 问责 等字眼，并态度坚决地认为： 没有制约或监督不力的权力必致腐败。
不难看出，在张立勇的眼里，一名法官的业务能力可以有高低，但法官的廉洁性容不得玷污。这也是他力推错案责任追究制、院长问责制的一个因素。 与会的一些代表在会议交流中这样认为。 实际上，自张立勇2008年1月23日当选河南高院院长至今，省高院已14次召开专门的全省法院*风廉*会议，其中，连续五年在春节后上班第一天就召开*风廉*建设会议，专题强调法官的纯洁性，以强化全省法院法官和执行人员廉洁办案的意识。 河南高院办公室主任陈松林告诉法治周末，作为高院院长，张立勇的活动比较多，但他从没缺席过*风廉*会议，而且每次必作讲话，每次必强调 廉洁是法官的底线 。 数据显示，2008年以来，河南法院共查处违法违纪人员552人。其中，有5名中院副院长、9名基层法院院长、31名基层法院副院长因违法违纪问题，受到*纪*纪处理，或被追究刑事责任。 从法官追责到院长问责 9月17日，在全省法院第14次*风廉*建设会议上，不仅公布了《全省法院关于实行领导干部问责的规定》，还据此发出了追究三门峡市陕县法院*组书记、院长何建中失职责任情况的通报。 通报说，陕县法院法官水涛审理的被告人杨新华交通肇事一案，经新闻媒体以 眼睛花判错案 为题曝光后，引发社会广泛关注。该案在审理过程中存在承办法官枉法裁判、审判程序违法、监督制约不力等严重错误，充分暴露了陕县法院在*风廉*建设、审判质效管理、队伍建设等方面存在的突出问题。 目前，该案主审法官水涛因涉嫌职务犯罪已被逮捕，正在检察机关审查起诉；陕县法院主管副院长霍建辰、水涛原所在的刑庭庭长吕丙林，因不认真履行管理监督职责，审核把关不严，被陕县纪委分别给予*内严重警告处分。 陕县法院*组书记、院长何建中作为该院*风廉*建设、审判管理队伍建设第一责任人，对上述问题的发生，负有不可推卸的领导责任，经三门峡中院研究，按照组织程序，给予陕县法院院长何建中行*记过处分。 何建中成为河南法院第一个被问责的领导。 与以往从下往上追究责任不同，河南高院出台的《全省法院关于实行领导干部问责的规定》明确，问责的对象为全省各级法院及其内设部门领导成员。 而在5个月之前的4月5日，河南高院通过新闻发布会的形式，向社会公布了《错案责任终身追究办法(试行)》。 根据这一制度，法官如果故意或过失导致错案发生，无论是调离、退休、辞职，均将被追责。 16天后，三门峡市*法纪工委将陕县 眼花 法官水涛移交司法机关，由三门峡湖滨区检察院立案查处，水涛也成为 错案终身责任追究制 后第一个被追责的法官。 张立勇认为，法官的司法理念和职业操守、责任心是造成这起错案的重要原因。 4月13日，张立勇到河南法官进修学院讲课，谈起怎么让法官 不想腐败，不能腐败，不敢腐败 时，他说： 在他头上悬一柄达摩克利斯之剑，就是错案责任终身追究制度。这把剑悬在头上，肯定觉得不舒服，但是这种 不舒服 正是对法官的爱护和保护。
认真分析这些错案，我们发现有一个共同特点，即这些错案都是在事实认定、证据审查、法律适用等审判工作最基本的环节上出现了问题。 张立勇说，错案终身责任追究制希望从制度层面约束法官，从而让他们更认真、更敬业，减少错案的发生。
从法官追责到院长问责，警示我们办案法官必须时刻保持如临深渊，如履薄冰的警惕，慎用手中的审判权，确保办案质量，特别是院长不能为了当好人，放纵对法官的管理，甚至纵容法官的过错。 开封中院院长詹玉锋感慨地说。 其实，河南法院系统不少院长都感受到了张立勇院长在《全省法院关于实行领导干部问责的规定》公布后讲话风格的变化，张立勇列举了相关案例来说明问责的重要性。 项城市法院原院长李和鹏、伊川县法院原院长张国庆、鹤壁中院原执行局长赵太启、开封中院原执行局长冯铁中以及安阳中院原*组副书记、副院长贺晓清等，身居领导岗位，利用案件审批、审判监督、干部任用、资金管理等职权为个人谋取私利，有的甚至利用本人的职务影响，插手干预案件的正常办理，为请托人谋取不正当利益，在法院内外造成了恶劣影响。 谈到贺晓清的案子，张立勇说： 作为一个分管刑事的副院长，把刑事案件拿过来，专门等人送钱，10年判7年或5年。贺晓清是自我来河南工作以来，查处级别最高、职务最高的法院领导，还把中院刑庭庭长、法警队*委以及两个基层法院的庭长、副庭长牵扯进来，把正常的同事和上下级关系异化为赤裸裸的金钱和权力关系。
但就是因为这几个案件，顷刻之间把我们办好万起案件才能在群众中积累起来的良好口碑给轻易地毁掉了。 张立勇痛心地说， 今后，法院还将制定引咎辞职制度，这些规定一样适用于我。 在当天的会议上，有近20名媒体旁听。这些不是省高院请来的，而是要求旁听的。一位中央驻豫媒体颇为感慨地说： 河南高院每次召开*风廉*建设会议，张立勇院长总是语出惊人，值得关注。 河南高院新闻发言人徐哲对说，在会议召开前，她专门请示，是否限制媒体进入会场，并不得对涉及到的案例进行报道。张立勇听后意味深长地说： 与其让小道消息传来传去，不如公开晒一晒。事实上，法官违法违纪问题发生后，社会上的猜测就会不断。 徐哲没想到，张立勇在会议讲话中专门提到了她的 请示内容 。 上都发帖公开了结果，我们还对法官违法违纪现象遮遮掩掩，犹抱琵琶半遮面。这不是更让人民群众怀疑我们吗？