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彩灯高悬辞旧岁,载歌载舞迎新春。1月23号,我市大众剧场内歌舞飞扬,处处洋溢着欢乐祥和的气氛,白城市委、市*府在这里隆重举行2013年春节联欢会,喜迎新春到来。

两大卖场的投资建设都是市场行为,我们不便作出任何评论。 佛山家具行业协会秘书长褚福战表示。


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彭力:应急协调办公室副主任 日本地震引发的炼厂停产,对全球油价及化工原料市场的影响不容忽视,因此更应重视提升能源企业安全环保标准。  这次发生在日本东北地区的特大地震和海啸,让日本东北沿海的城市遭受重创,对日本以至于全世界都产生了重要和深远的影响,这是人类有记录以来最大震级的地震,这次地震给我们提供很多值得思考的借鉴,为我们审视我国的抗震工作带来有益的帮助。 对石油石化行业影响深远 日本是一个几乎没有油气资源的国家,该国油气几乎全部依赖进口,其石油石化工业主要是石油加工企业,也就是炼油厂和石油化工厂,这些企业主要分布在沿海城镇,地震重灾区千叶是日本化学工业的中心之一,拥有众多炼油厂及乙烯厂。 地震及海啸引发日本部分炼厂爆炸或起火,尚未受损的炼厂也有不少因电力供应不足或存在安全隐患而关闭。据国外媒体报道,克斯莫石油公司位于千叶市的炼厂发生火灾。丸善 HYPERLINK 石化公司下属的京叶乙烯公司关闭了其69万吨/年石脑油裂解装置。新日本石油能源公司关闭了位于茨城县鹿岛市联合产能为60万吨/年的对二甲苯装置和位于川崎的35万吨/年对二甲苯装置。另外该公司旗下还有3家炼厂关闭,分别是14.5万桶/日的仙台炼厂、18.9万桶/日的鹿岛炼厂和27万桶/日的根岸炼厂。 通过对部分发生火灾的炼油厂和油库的初步判断,其原因可能是生产设施遭受地震的晃动,发生管线撕裂或断裂,油气物料泄漏与热源接触发生着火或爆炸;除地震、海啸等外部因素外,现场操作人员在地震发生后,可能没有及时关闭生产设施,就匆忙撤离,造成生产设施失控,而导致发生事故。从现场情况看,这两方面因素都可能存在。 这次地震对我国石油石化行业也带来一定的影响,日本消费的石油占世界5%的份额,由于这次地震导致日本相当一批炼油厂停产,国际原油供需发生一定变化,随着需求的降低,可能会导致油价下跌,这对于从国外进口原油的国家应该是好事;同时,这次地震对我国石化工业也会产生一定的影响,目前我国每年从日本进口一定数量石油化工原料。如聚乙烯、聚丙烯等,由于这次日本炼油厂部分停产,导致石化原料出现短缺,有可能造成我国石化原料价格上涨。 标准源于博弈 目前我国油气生产领域有抗震标准、安全措施、防护间距、防污染设施等法规制度。在石油石化设施投用前,都要接受消防、安全、环保等*府部门的核查或验收,符合条件才能开工生产。从目前国家程序和要求看,基本没有太多漏洞。目前存在的主要问题在于,建筑、安全、消防的部分标准等级偏低,因此,在抵御自然灾害和事故灾难方面,很难满足要求。 其中主要的原因在于,我国的抗震标准以及其他方面的防护标准有相当一部分是多年前或更早一段时期制定的。当时主要是因为我国整体经济不够发达,有些标准定得较低。近年来,随着我国国力日益增强,人民生活水平不断提高,我们应该有一定的实力来改善和提高抗震或安全环保防护相关标准,这样才能满足以人为本的要求。 另一个实际情况是,国家在制定技术标准时,一般不会按照极端情况来考虑,而是按照发生事故几率较高的事故等级来考虑,因此,在制定标准时,主要针对普遍情况,主要解决经常发生的问题,比如,我们的技术标准的等级考虑的是可能在十年或几十年发生的事故或灾害,而这次日本东北地震可以说是百年一遇或是几百年一遇的灾难,属于极端事件。 另外,标准是一个各部门和有关方面博弈的折中方案,有的方面希望标准等级定得很高,而有的方面希望标准不宜太高,因为标准等级提高需要付出很大的经济成本,会减少很多效益,因此,一个标准是得到所有相关方接受的方案。 因此,我们要结合国情,不能完全依赖国家在很短时期出台满足所有要求的抗震或抗灾技术标准,我们要在力所能及的情况下进行资金或硬件投入,尽量提高抗震或防灾标准。同时,要通过各项有效的管理措施来弥补标准的不足。 日本的教训值得很好借鉴 这次日本东北地震引发的海啸导致福岛核电站发生放射性物质泄漏事件,这次事件处置不力的教训值得我们很好借鉴。 日本*府在这次处置核泄漏事件初期有一个很大的失误,就是把处置的主要放到了东京电力公司身上,而东京电力公司作为一个企业更多考虑的是维护自身的声誉,因此,在初期处置阶段,没有或很少考虑对外披露泄漏信息。另外,东京电力公司在处置方面,从维护企业自身利益考虑,总是想方设法保留生产设施,想尽可能减少企业的经济损失,因此,处置不够坚决和得力,如果*府出面处置这起事件,通过科学评估,预测可能出现的严重后果,就会果断采取封闭措施,就可能减少或避免发生现在我们不愿看到的这种后果。 由此得出的教训是,凡是遇到与社会有关的事件,*府应该与企业联合起来应对,不能完全让企业处理,这样才能站在更为客观和理性的角度,把问题妥善解决好。 今后需要改进的抗震工作 通过总结本次日本地震的教训,认真反思我们的不足,建议完善和改进我国石油企业的应急工作: 第一,建议国家考虑适当提高抗震标准,优先在建筑方面适当提高抗震标准,提高建筑的安全性。 要优先提高教育行业的大中小学和幼儿园等房屋建筑防震标准。 要适当提高高危行业,如核工业、煤炭工业、油气行业、化工行业等涉及国计民生领域的抗震和安全环保设施的标准等级,最大限度减少或避免这些行业发生事故对人民群众生命财产可能带来的不利影响,避免对国民经济造成严重影响。 国家要根据国情,逐步提高其他行业的抗震和安全环保设施标准。 第二,建议沿海石油企业要考虑预防海啸的防护措施,目前中石油、中石化、中海油在沿海都拥有很多炼油化工企业,基本都是临海而建,按照本次海啸等级,如果我国近海发生类似规模海啸,这些炼厂势必受到与日本相同的危害,因此,这些沿海企业需要采取有效的防护措施。另外,对海上石油平台以及滩海石油平台也要充分考虑提高防范标准,确保不发生海洋安全或环保事故。 第三,建议对于重要的石油石化生产设施,要健全完善紧急停车和应急控制措施,在地震发生时,能够自动停车或关断生产设施,同时,还要考虑手动紧急停车或紧急关断生产设施,以减少或避免可能产生的泄漏、着火、爆炸等严重后果。 对于危险性大,一旦发生事故后果十分严重的生产设施,应该至少考虑2种以上的紧急停车或关断生产措施,确保在第一种紧急措施失灵后,还有第二种、第三种措施可以发挥作用,以确保在任何情况下,不会造成无法控制的局面及严重事故。 第四,建议加强企业员工应急技能和应急知识的培训,把针对异常情况的处置措施作为岗位操作规程中的重要内容,组织员工进行严格细致的培训,并且定期组织相关内容演练,使员工熟练掌握,应对自如。一旦发生异常情况,员工可以正确处置,减少因处置不当造成的事故或导致事故扩大化。 第五,建议各危险品生产企业要对本企业周边的敏感目标进行全面的风险分析,根据企业自身原料或产品的危害性质和数量,计算一旦发生事故可能波及的范围,建立事故危害影响范围和后果的预测系统,根据泄漏物料数量,预测危害可能波及的范围,适时作出转移可能受危害区域群众的决定,避免该区域内的人民受到伤害。 第六,建议地方*府会同石油石化企业对企业周边居民进行应急知识的宣传、教育和培训,特别是紧邻石油石化企业以及油气管道周边的居民,都要掌握和了解基本应急知识,知道如何避险和疏散转移。*府和相关企业要考虑建立转移人员的安置设施,避免发生不稳定情况。建议*府对危害后果严重的企业,组织当地居民进行必要的应急演练,使居民能够掌握正确应对泄漏事故的方法。 第七,建议石油石化企业考虑极端事故的应对处置措施,包括防止有毒有害或者污染物流出厂外、将整个厂区作为容纳有毒有害污染的场所等应急设施,以减少或避免造成严重的外部影响。  (英大传媒集团《能源评论》杂志供稿)

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